El Tribunal Constitucional ya dictaminó hace 15 años que el sistema proporcional puro que la Mesa de la Asamblea de Madrid utiliza desde hace cuatro legislaturas para repartir los senadores que corresponden a la región es el "adecuado" y mejor que el que ahora ha impuesto el PP. Los populares han decidido unilateralmente sustituirlo por el sistema D'Hondt, fórmula que otorga cuatro senadores al PP y dos al PSOE, pero deja a IU sin ninguno. La portavoz de IU, Inés Sabanés, recurrirá en amparo la decisión sobre la base de esta sentencia del Constitucional.
Recién cumplidas sus dos primeras semanas como portavoz del grupo de IU en la Asamblea regional, Inés Sabanés está ya inmersa en una batalla política contra el PP. Ahora la liza es entorno a uno de los seis senadores que corresponde elegir a la Asamblea, según la población de la región.
El portavoz popular, Antonio Beteta, anunció el pasado lunes en la Mesa el cambio de criterio: en lugar de repartir los senadores con el sistema proporcional puro (que otorga escaños en el Senado a todos los partidos con representación en la Cámara regional) utilizarán la ley D'Hondt (que favorece a los grupos mayoritarios).
Sabanés presentará hoy, a las 11.30, un recurso de reconsideración a la Mesa de la Asamblea. Su intención es que este órgano regrese al sistema de reparto de los últimos 16 años, porque en caso contrario supone una "desviación de la exigencia legal de obtener la máxima proporcionalidad que suponga la mayor pluralidad en la representación de la Asamblea". Además, se acogerá al artículo 49 del Reglamento de la Cámara regional, que permite que, hasta que la Mesa tome una decisión y la comunique en una resolución motivada, se suspenda la tramitación del acuerdo impugnado. Éste debería ser aprobado en el Pleno de mañana por la tarde.
Todo hace prever que la Mesa, que está convocada esta mañana de forma extraordinaria, denegará a Sabanés su petición. Así se lo han hecho saber a la portavoz de IU desde el PP, que además ayer presentó al registro de la Cámara sus cuatro senadores. Beteta aseguró el lunes que ceder un senador a IU afecta a "la gobernabilidad del país", puesto que en dicha Cámara un sólo escaño puede decidir votaciones. El PP justificó su decisión en otra sentencia del Constitucional, aunque referida en este caso a Extremadura, en la que dio por bueno el uso de la ley D'Hondt para elegir a los senadores.
En el caso de que la Mesa rechace su petición, IU acudirá al Constitucional. El argumento que utilizará Sabanés para reclamar el amparo es que la decisión de la Mesa habría vulnerado el derecho fundamental de los diputados de IU a acceder en condiciones de igualdad a los cargos públicos. Este derecho está recogido en el artículo 23.2 de la Constitución.
En su petición, utilizará la siguiente indicación de la sentencia: "La regla D'Hondt opera precisamente como correctivo de la regla de proporcionalidad pura, y como tal es una modulación de la regla de proporcionalidad". Por tanto, concluye el tribunal, "no puede ser objeto de aplicación extensiva" cuando, como ocurre en el reglamento de la Asamblea de Madrid, la norma sólo se refiere a la regla de la proporcionalidad de manera genérica.
Mientras tanto, Sabanés anunció que tomará "medidas en las relaciones institucionales" con el PP, puesto que su grupo parlamentario se siente agredido por la forma unilateral con la que los populares han llevado a cabo el cambio.
Aguirre cambia el modo de reparto de senadores y deja a IU sin ninguno
IU ya no tiene grupo parlamentario en el Senado. El único representante que tenía hasta ahora la coalición en la Cámara alta lo recibía gracias a la Asamblea regional. Porque Madrid, tiene derecho a elegir a seis senadores, en función de su población (5.718.942 habitantes certificados el 14 de marzo de 2004, fecha de las últimas elecciones al Senado).
Hasta ahora, tres correspondían al PP, dos al PSOE y uno a IU. Pero ayer el PP decidió modificar por sorpresa el sistema de reparto de senadores entre los grupos parlamentarios y dejó fuera a la coalición de izquierdas. De los cuatro representantes que le corresponden, el PP presentará el próximo jueves a la votación del pleno de la Asamblea a los ya senadores
Antonio Beteta, Juan van Halen y José Ignacio Echeverría, a quienes se incorpora el ex consejero Luis Peral. Los socialistas propondrán a sus ex portavoces Rafael Simancas y Ruth Porta.
Para cambiar el sistema, el PP acudió a una interpretación del reglamento diferente de la utilizada en las últimas cuatro legislaturas. Según el artículo 225 del reglamento de la Cámara regional, los senadores que corresponden a la región deben repartirse entre los grupos parlamentarios en función del "sistema proporcional". Pero la norma no aclara cuál de los sistemas proporcionales (el "proporcional puro", el de la ley D'Hont o el del resto mayor, etcétera) debe aplicarse.
En sus dos primeras legislaturas (entre 1983 y 1991), la Asamblea utilizó el sistema D'Hont, que reparte los senadores en función de la representación alcanzada en Madrid y favorece al grupo más votado. Es el mismo criterio de los parlamentos regionales de Cataluña o Andalucía. Pero, en 1991, la Mesa de la Asamblea comenzó a aplicar el sistema proporcional puro que, en la práctica, otorga senadores a todos los partidos con representación.
Detrás del nuevo criterio impuesto por sorpresa por el PP -según denunciaron IU y PSOE, no consultó a los grupos y les envió una resolución por escrito el pasado viernes a última hora-, está el ajustado reparto de la mayoría en el Senado. Esta Cámara tiene 259 escaños, de los que 51 son de designación autonómica.
Por eso, en las elecciones del pasado 27 de mayo también se renovaron 30 de esos representantes (los que corresponden a las 13 comunidades donde hubo elecciones, todas menos las históricas). Algunas, como Navarra, Baleares y Canarias -que suman cuatro senadores-, la dificultad de los pactos para gobernar pone también en peligro que el PP vaya a conseguir representantes en la Cámara alta.
El portavoz del PP, Antonio Beteta, explicó que su partido ha decidido asegurarse todos los senadores posibles. "El PP no puede consentir que un solo senador altere las decisiones de la Cámara", zanjó. Y justificó este cambio de criterio en una sentencia del Tribunal Constitucional, que en Extremadura consideró que no era inconstitucional utilizar la ley D'Hont.
PSOE e IU criticaron ayer con dureza la decisión. Ambos grupos parlamentarios recalcaron el hecho de que el PP toma una decisión unilateral apenas una semana después de que la presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, hablara de consenso y "mano tendida" para esta legislatura.
"La decisión de aplicar la ley D'Hont se ha tomado saltando las mínimas normas de diálogo y de cortesía parlamentaria, sin escuchar ninguna argumentación. Así es como entiende Aguirre las relaciones con el Parlamento", afirmó la portavoz de IU, Inés Sabanés. Este grupo anunció un recurso de reconsideración ante la Mesa de la Asamblea y si, como es previsible, recibe un no por respuesta, acudirá a la vía contencioso-administrativa.
Los socialistas, por boca de Matilde Fernández, se quejaron de que se cambie un sistema vigente desde hace 16 años y lo calificaron de "torpeza".
Por su parte, Beteta justificó su postura en los resultados electorales. "El PP obtuvo más de seis veces los votos de IU en las elecciones", explicó. "Si cediera un senador, traicionaría a sus electores". También recordó que hay otra fórmula para que IU tenga representantes: "El PSOE puede cederle uno de sus escaños", justificó.
Con los grupos enrocados en su postura, el consenso tan reclamado está ausente y la solución la darán los tribunales.
SENADORES POR MADRID
- Antonio Beteta (PP)
- Luis Peral (PP)
- Juan Van Halen (PP)
- José Ignacio Echeverría (PP)
- Rafael Simancas (PSOE)
- Ruth Porta (PSOE)
www.elpais.es 26.06.07